Συνταγματικό το χαράτσι σύμφωνα με εισήγηση προς την ολομέλεια

Συνταγματικά ανεκτό κρίνει εισήγηση του Άρειου Πάγου το «χαράτσι» της ΔΕΗ, εν όψει του προσωρινού και έκτακτου χαρακτήρα του (για τη διετία 2011-12) και προκειμένου να καλυφθούν σοβαροί δημοσιονομικοί στόχοι σχετικά με το έλλειμμα της χώρας για το ίδιο ακριβώς διάστημα.

Η εισήγηση υιοθετεί τις παρόμοιες θέσεις της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας, που είχε δεχθεί ότι η πολλαπλή φορολόγηση της ακίνητης περιουσίας δεν παραβίαζε το Σύνταγμα και διεθνείς συμβάσεις, αφού θεσπίστηκε με χρονικό ορίζοντα μίας μόνο 2ετίας και για να εξυπηρετούν σοβαροί λόγοι δημοσίου συμφέροντος.

Στη δίκη που είχε γίνει στο ΣτΕ είχε ζητηθεί από την έδρα να διευκρινίσει το Δημόσιο -όπως και έκανε- ότι η ρύθμιση έχει προσωρινό μόνο χαρακτήρα, προκειμένου να θεωρηθεί συνταγματικά ανεκτή η υπερφορολόγηση των πολιτών με σειρά φορολογικών μέτρων.

Η εισήγηση προς το Δ' Tμήμα του Αρείου Πάγου προτείνει να ανατραπεί η απόφαση του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Αθηνών, που είχε κρίνει πριν από λίγους μήνες το ΕΕΤΗΔΕ («χαράτσι») αντίθετο στο Σύνταγμα και στο 1ο Πρόσθετο Πρωτόκολλο της ΕΣΔΑ (Ευρωπαϊκή Σύμβαση Δικαιωμάτων του Ανθρώπου).

Κατά τον αρεοπαγίτη Γ. Σακκά, ο νόμος 4021/11 που θέσπισε το ΕΕΤΗΔΕ δεν παραβιάζει τις συνταγματικές διατάξεις που προστατεύουν την ιδιοκτησία, την αναλογικότητα, την ίση φορολόγηση ανάλογα με τη φοροδοτική ικανότητα καθενός, ενώ δεν θίγονται ούτε τα περιουσιακά δικαιώματα που κατοχυρώνει η ΕΣΔΑ.

Ωστόσο σε κομβικό σημείο αναδεικνύεται η προσωρινότητα του έκτακτου αυτού φορολογικού μέτρου και δικαστικοί κύκλοι του ΣτΕ σημείωναν ότι αν παραταθεί το ΕΕΤΗΔΕ και προσβληθεί στα δικαστήρια, είναι πολύ πιθανό να αντιμετωπίσει πλέον συνταγματικούς σκοπέλους...

Αν ο ΑΠ υιοθετήσει σε 1-2 μήνες την εισήγηση, θα θεωρηθεί συνταγματική και νόμιμη η είσπραξη του ΕΕΤΗΔΕ μέσω της ΔΕΗ, ενώ θα αποκρουστεί ως αντισυνταγματική η απειλή διακοπής του ηλεκτρικού ρεύματος, όπως άλλωστε έχει δεχθεί και η Ολομέλεια ΣτΕ από τον περασμένο Μάιο.

Έκτακτο μέτρο
Στην εισήγηση επισημαίνεται ότι το ΕΕΤΗΔΕ δεν αποτελεί νέο πάγιο φόρο επί της ακίνητης περιουσίας, αλλά έκτακτο μέτρο για την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων για το έλλειμμα του 2011 και του 2012. Αρα, λόγω και του έκτακτου χαρακτήρα της επίδικης φορολογικής επιβάρυνσης, ο νομοθέτης δεν ήταν υποχρεωμένος να ακολουθήσει τις μορφές και τις αρχές που έχει χρησιμοποιήσει για να φορολογήσει σε άλλες περιπτώσεις την ακίνητη περιουσία.

Δέχεται ακόμα ο αρεοπαγίτης ότι η έκτακτη επιβολή του μέτρου για σοβαρούς λόγους δημοσίου συμφέροντος δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι αποτελεί δυσανάλογη επέμβαση στην περιουσία των φορολογουμένων (σε σχέση με τον επιδιωκόμενο σκοπό για την κάλυψη του ελλείμματος), εάν ληφθεί υπόψη αφενός το περιορισμένο χρονικό πλαίσιο εφαρμογής του (2011-2012) και αφετέρου το ύψος του φόρου σε σχέση με την αξία της βαρυνόμενης ακίνητης περιουσίας